在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，國有企業(yè)要在深刻理解、全面把握新發(fā)展格局內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)新發(fā)展格局中的趨勢性變化，主動為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量、積極抓住新發(fā)展格局中的重大機(jī)遇。

充分認(rèn)識加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義  

第一，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局將與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯有機(jī)統(tǒng)一的高度，科學(xué)認(rèn)識加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義。  

第二，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)縱深優(yōu)勢的內(nèi)在要求。改革開放40多年發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)快速成長，擁有14億人口、4億多中等收入群體，既是世界第一制造業(yè)大國，也是全球消費(fèi)市場增長的重要驅(qū)動力。從“世界工廠”到“世界市場”，從超大勞動人口到超大消費(fèi)人口，中國的國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。廣闊的市場空間、強(qiáng)勁的消費(fèi)能力將使中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)得到充分發(fā)揮。居民高品質(zhì)、多層次、多樣化的消費(fèi)需求將得到進(jìn)一步釋放。  

第三，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放的主動抉擇。經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流，世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài)，更不可能被人為割裂，國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。構(gòu)建新發(fā)展格局絕不意味著對外開放地位的下降，而是要進(jìn)一步敞開開放的大門，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高水平對外開放，意味著需要探索建立更加均衡的新模式。  

國有企業(yè)要在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用  

加快構(gòu)建新發(fā)展格局涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，集中體現(xiàn)了我國發(fā)展思路和政策方向，其核心是把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為戰(zhàn)略方向，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在“十四五”加快構(gòu)建新發(fā)展格局中，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要抓住機(jī)遇、主動作為，從而發(fā)揮更大作用。  

第一，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。在新發(fā)展階段中，國有企業(yè)要在理清業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用，進(jìn)而引領(lǐng)所在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對符合發(fā)展方向、潛力巨大的業(yè)務(wù)，努力集中精力、深耕主業(yè)，做大規(guī)模、做強(qiáng)競爭力；對面臨明顯升級趨勢的業(yè)務(wù)，按照客觀規(guī)律，加快轉(zhuǎn)型升級，使業(yè)務(wù)供給更好匹配市場需求；對具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)，按照國家“十四五”規(guī)劃的部署導(dǎo)向，兼顧盈利性和使命擔(dān)當(dāng)，為打通科技創(chuàng)新堵點(diǎn)貢獻(xiàn)力量；對屬于非主業(yè)、限制性發(fā)展產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)，在做好資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上積極尋求退出路徑。  

第二，在加快培育完整內(nèi)需體系、提高人民生活品質(zhì)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。構(gòu)建新發(fā)展格局中，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)。國有企業(yè)應(yīng)順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時，國有企業(yè)應(yīng)積極暢通國內(nèi)大循環(huán)，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。推動金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。  

第三，在服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略中發(fā)揮輻射帶動作用。打通區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)循環(huán)，發(fā)揮優(yōu)勢區(qū)域的輻射帶動作用是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，為企業(yè)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。這就要求國有企業(yè)必須高度重視區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局協(xié)同優(yōu)勢，并將之作為帶動國內(nèi)大循環(huán)的重要突破口。同時探索持續(xù)有效的新路徑，推動新興產(chǎn)業(yè)布局與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決“卡脖子”技術(shù)等有機(jī)結(jié)合。  

第四，在科技創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)保障作用。加快科技自立自強(qiáng)是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。國有企業(yè)必須要發(fā)揮在新型舉國體制當(dāng)中的重要作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。國有企業(yè)要發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)沿著從可用到好用的路徑發(fā)展。著力強(qiáng)化國有企業(yè)在維護(hù)國家安全和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐能力，維護(hù)國家戰(zhàn)略安全和人民幸福安康。  

第五，在高水平對外開放和開拓海外市場中發(fā)揮主力軍作用。積極推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化國內(nèi)發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)的相互支撐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大邏輯、大趨勢和新變化、新挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)市場主體優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)和推動多邊合作機(jī)制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動，做好開放型世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。通過高水平對外開放，鞏固提升中國供應(yīng)鏈在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位。與此同時，要繼續(xù)積極促進(jìn)進(jìn)口，幫助并穩(wěn)定全球供應(yīng)商信心，盤活全球范圍的市場有效供給，促進(jìn)國際市場更好地循環(huán)。 

  

（本文原載于2021年11月1日經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，華潤宏觀經(jīng)濟(jì)與政策研究院起草，http://www.jjckb.cn/2021-11/01/c_1310283487.htm）